Grenzschließungen und Grenzkontrollen als Achillesferse der Großregion

Abstract

Die Grenzschließungen, aber auch die Grenzkontrollen an den deutschen Außengrenzen stellten für die Großregion und auch für die Universität des Saarlandes zur Anfangszeit der Covid-19-Pandemie eine besondere Herausforderung dar. Vor diesem Hintergrund zeigt Brodowski in diesem Beitrag die rechtlichen Rahmenbedingungen für Grenzschließungen und Grenzkontrollen an Schengen-Binnengrenzen auf und kontrastiert diese mit rechtlichen Möglichkeiten zur Einrichtung von Kontrollstellen im Inland. Es zeigt sich dabei ein erhebliches Rechtsschutzdefizit dahingehend, dass die Gerichte unzureichend Entscheidungen über die Wiedereinführung von Binnengrenzkontrollen überprüfen können. Wegen der politischen Symbolik und der Missbrauchsanfälligkeit von Grenzschließungen und Grenzkontrollen stellen diese daher eine Achillesferse der Großregion dar.

Au début de la pandémie de Covid-19, les fermetures mais aussi les contrôles aux frontières extérieures de l’Allemagne ont mis la Grande Région et l’Université de la Sarre à rude épreuve. Dans ce contexte, le présent article expose le cadre juridique des fermetures et des contrôles aux frontières intérieures de l’espace Schengen en le confrontant aux moyens juridiques existants pour ériger des postes de contrôle à l’intérieur du territoire national allemand. Il en ressort un déficit de contrôle considérable, en ce sens que les tribunaux ne parviennent pas à assurer l’évaluation de toutes les décisions de réintroduction des contrôles aux frontières intérieures. En raison de leur symbolique politique – et de leur vulnérabilité aux abus –, la fermeture des frontières et les contrôles renforcés entre pays voisins constituent le talon d’Achille de la Grande Région.

Border closures, but also border controls at Germany's external borders, posed a particular challenge for the Greater Region and also for Saarland University in the early days of the Covid-19 pandemic. Against this background, Brodowski analyzes in this article the legal framework for border closures and border controls at Schengen internal borders and contrasts this with legal possibilities for establishing checkpoints within Germany. This reveals a considerable deficit in legal review: courts are insufficiently able to review decisions on the reintroduction of internal border controls. As border closures and border controls provide a strong political symbol and are susceptibility to abuse, they are an Achilles' heel of the Greater Region.